支持民營企業(yè)以需求為導(dǎo)向，積極投資建設(shè)集中式或分布式新能源、大容量儲(chǔ)能設(shè)施，開展“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”示范項(xiàng)目建設(shè)，通過規(guī)?；逃猛苿?dòng)關(guān)鍵技術(shù)性能大幅提升、成本顯著下降，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和發(fā)揮重要作用。

國家發(fā)展改革委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和頂層設(shè)計(jì)文件制定，認(rèn)真研究各行業(yè)各領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和政策措施。目前，正在抓緊編制2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，研究制定電力、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、建筑、交通等行業(yè)和領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，積極謀劃綠色低碳科技攻關(guān)、碳匯能力鞏固提升等保障方案，進(jìn)一步明確碳達(dá)峰、碳中和的時(shí)間表、路線圖、施工圖。

下一步，國家發(fā)展改革委將根據(jù)中央決策部署要求，按照整體部署、系統(tǒng)推進(jìn)、分類施策、重點(diǎn)突破的原則，加快構(gòu)建碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，深入推進(jìn)二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和生活方式綠色變革，推動(dòng)2030年前全國碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

5月18日上午，國家發(fā)展改革委舉行5月份新聞發(fā)布會(huì)。國家發(fā)展改革委政研室主任、委新聞發(fā)言人金賢東出席發(fā)布會(huì)，介紹了發(fā)用電和投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、中歐班列運(yùn)行、推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、市場準(zhǔn)入效能評估、營商環(huán)境評價(jià)、中國品牌日活動(dòng)等有關(guān)情況，并就媒體關(guān)注的民間投資、海南自貿(mào)港建設(shè)、碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)展、中澳投資貿(mào)易合作、全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程、鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”、營商環(huán)境評價(jià)排名、大宗商品價(jià)格形勢、文化保護(hù)傳承利用工程、促消費(fèi)政策等問題，回答了記者提問。近70家境內(nèi)外新聞媒體80余名記者通過線上線下相結(jié)合的方式參加了本場發(fā)布會(huì)。

附件：發(fā)布會(huì)實(shí)錄

5月份新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄

金賢東:

各位媒體朋友：

大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。我是金賢東，是委黨組新任命的政策研究室主任，兼任委新聞發(fā)言人。這是我第一次參加新聞發(fā)布會(huì)，很高興與大家見面。借此機(jī)會(huì)，先向大家多年來對發(fā)展改革新聞宣傳工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心感謝，希望大家今后能夠一如既往地支持我們的工作。

下面，我先通報(bào)六方面情況，之后再回答大家關(guān)心的問題。

通報(bào)的第一方面，關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來，面對冬春疫情考驗(yàn)和外部環(huán)境不確定性，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。昨天國家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)公布了4月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)。這里，重點(diǎn)通報(bào)兩個(gè)方面數(shù)據(jù)。

一是電力運(yùn)行情況。從發(fā)電看，1—4月份全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長16.8%，比2019年1—4月份增長10.9%，兩年平均增長5.3%。其中，火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電同比分別增長18.9%、1.1%、14.9%、28.2%和7.6%。4月份，發(fā)電量同比增長11.0%，比2019年4月份增長11.3%，兩年平均增長5.5%。

從用電看，今年1—4月全國全社會(huì)用電量同比增長19.1%，比2019年1—4月份增長14.6%，兩年平均增長7.0%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長23.8%、20.7%、29.0%和3.8%。分地區(qū)看，全國11個(gè)?。▍^(qū)、市）用電增速超過20%，其中西藏、湖北增速超過30%。4月份，全社會(huì)用電量同比增長13.2%，比2019年4月份增長15.0%，兩年平均增長7.2%。

二是投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)情況。4月份，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目12個(gè)，總投資873億元。其中審批11個(gè)，核準(zhǔn)1個(gè)，主要集中在交通、信息化等行業(yè)。

金賢東:

通報(bào)的第二方面，中歐班列運(yùn)行情況

2016年6月，中歐班列統(tǒng)一品牌正式發(fā)布啟用。近5年來，中歐班列不斷跑出互利共贏“加速度”，助力沿線國家設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易深化合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，國際知名度和品牌美譽(yù)度空前提升，沿線國家和地區(qū)參與的積極性越來越高。2021年4月份，中歐班列開行1218列，運(yùn)送貨物11.7萬標(biāo)箱，同比分別增長24%、33%，綜合重箱率98%，保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展勢頭。截至目前，中歐班列累計(jì)開行已達(dá)3.8萬列，運(yùn)送貨物340萬標(biāo)箱，通達(dá)歐洲22個(gè)國家的151個(gè)城市，物流配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋歐洲全境。

通報(bào)的第三方面，關(guān)于推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展情況

推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同沿江省市和有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和綠色高質(zhì)量發(fā)展，不斷完善體制機(jī)制，取得明顯進(jìn)展。突出體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是頂層設(shè)計(jì)加快完善。近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》，首次將綠水青山就是金山銀山的理念落實(shí)到制度安排和實(shí)踐操作層面。為做好《意見》的貫徹落實(shí)，5月12日，我委召開會(huì)議研究部署相關(guān)重點(diǎn)工作。下一步，我委將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系、生態(tài)產(chǎn)品市場化經(jīng)營開發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償和合理回報(bào)、綠色金融助力生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面工作取得新進(jìn)展。

二是生態(tài)環(huán)境突出問題整改加快推進(jìn)。截至4月底，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的484個(gè)問題，已完成整改322個(gè)。

三是生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程穩(wěn)步推進(jìn)。1—4月，長江經(jīng)濟(jì)帶地級及以上城市新增污水收集管網(wǎng)長度2813公里，城市和縣城新增生活垃圾日處理能力13959噸/日。沿江化工企業(yè)累計(jì)關(guān)改搬轉(zhuǎn)8731家。

金賢東:

通報(bào)的第四方面，關(guān)于市場準(zhǔn)入效能評估情況

按照黨中央、國務(wù)院部署安排，近期，國家發(fā)展改革委組織相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和部分地方開展市場準(zhǔn)入效能評估研究工作，并在福建、云南兩省開展了市場準(zhǔn)入效能試評估。福建省圍繞清單覆蓋度、服務(wù)成效度、審批效能度、壁壘破除度、準(zhǔn)入保障度五個(gè)方面構(gòu)建市場準(zhǔn)入效能評估指標(biāo)體系，在福清市、長樂區(qū)、德化縣、晉江市4個(gè)地區(qū)開展試點(diǎn)評估工作。云南省圍繞宏觀政策統(tǒng)籌實(shí)施、微觀政策協(xié)調(diào)配合、制度貫徹落實(shí)、長效機(jī)制保障四個(gè)方面構(gòu)建評估指標(biāo)體系，對省本級、全省16個(gè)州（市）和129個(gè)縣（市、區(qū)）開展試評估。福建、云南兩省市場準(zhǔn)入效能評估工作各有特色和側(cè)重，為在其他地區(qū)開展評估提供了很好的示范。

下一步，我們將從以下三個(gè)方面入手，逐步建立完善全國市場準(zhǔn)入效能評估體系。

一是穩(wěn)步擴(kuò)大試評估范圍。今年將增加一些基礎(chǔ)條件較好、積極性較高的省份，逐步開展試評估工作，驗(yàn)證評估指標(biāo)的科學(xué)性和可操作性。條件成熟后，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二是不斷完善效能評估指標(biāo)體系?？紤]不同地區(qū)基礎(chǔ)條件差異，在福建、云南兩省試評估工作基礎(chǔ)上，按行業(yè)、領(lǐng)域、地域不同維度，對市場準(zhǔn)入效能進(jìn)行全領(lǐng)域、全過程、全方位評估。

三是推動(dòng)信息化建設(shè)。充分利用數(shù)字中國建設(shè)成果，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入效能評估信息化應(yīng)用支撐能力。

通報(bào)的第五方面，關(guān)于營商環(huán)境評價(jià)開展情況

建立符合中國實(shí)際的營商環(huán)境評價(jià)制度，開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)，是《優(yōu)化營商環(huán)境條例》作出的一項(xiàng)制度性安排。2018年以來，按照國務(wù)院部署，本著國際可比、對標(biāo)世行、中國特色原則，國家發(fā)展改革委牽頭建立并不斷完善中國營商環(huán)境評價(jià)體系。截至目前，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對31個(gè)省（區(qū)、市）全覆蓋。通過評價(jià)實(shí)踐，中國營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性、合理性和可操作性逐步提高，評價(jià)工作對優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用開始顯現(xiàn)。

一是從指標(biāo)體系看，堅(jiān)持以市場主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向。評價(jià)指標(biāo)體系緊扣營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期營商環(huán)境的要求，緊扣投資吸引力和城市高質(zhì)量發(fā)展，從衡量企業(yè)全生命周期、反映投資吸引力、體現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)三個(gè)維度，包含18個(gè)一級指標(biāo)和87個(gè)二級指標(biāo)，綜合反映各地營商環(huán)境情況。

二是從評價(jià)方法看，深入基層一線獲取實(shí)際案例和數(shù)據(jù)。以2020年評價(jià)為例，我們發(fā)放企業(yè)問卷36萬余份，電話采訪企業(yè)1900余家，深度對接企業(yè)200余個(gè)，撥打調(diào)查核驗(yàn)電話2萬余通，暗訪政務(wù)大廳超過320家，深入聽取和了解市場主體和社會(huì)公眾的感受和意見，真實(shí)評估各地營商環(huán)境情況。

三是從探索實(shí)踐看，連續(xù)三年組織開展6批次營商環(huán)境評價(jià)。2018年，組織在東、中、西部和東北地區(qū)22個(gè)城市開展兩批次試評價(jià)。2019年，組織41個(gè)城市開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)，在東北地區(qū)21個(gè)城市開展試評價(jià)。2020年，評價(jià)范圍進(jìn)一步拓展到部分地級及以上城市和國家級新區(qū)。多批次評價(jià)，為驗(yàn)證評價(jià)指標(biāo)體系、完善評價(jià)方法、積累評價(jià)經(jīng)驗(yàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為參評城市系統(tǒng)檢視營商環(huán)境情況、制定有針對性改革舉措提供了重要依據(jù)。

四是從改革成效看，推動(dòng)更多改革經(jīng)驗(yàn)在全國范圍復(fù)制推廣。2020年，發(fā)布了首部《中國營商環(huán)境報(bào)告》，全面展示各地優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新舉措和典型案例，帶動(dòng)全國范圍對標(biāo)先進(jìn)，聚焦市場主體反映的突出問題，推出了一批針對性強(qiáng)、獲得感高的改革舉措，營商環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。

金賢東:

通報(bào)的第六方面，關(guān)于中國品牌日活動(dòng)舉辦情況

2021年中國品牌日活動(dòng)于5月10日—12日在上海成功舉辦，1500余家國內(nèi)品牌企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)參加了線上展覽，其中600余家知名自主品牌企業(yè)參加了線下展覽。博覽會(huì)取得豐碩成果，初步統(tǒng)計(jì)，展會(huì)期間各地參展品牌企業(yè)現(xiàn)場開展的新品首發(fā)、帶貨直播、文化展演、品牌推介等特色活動(dòng)超過400場，吸引線上線下觀眾超過1.5億人次，參展品牌企業(yè)線上線下銷售額超過10億元。有關(guān)各方達(dá)成合作意向400余項(xiàng)，意向金額超過40億元。

下一步，我們將以持續(xù)辦好中國品牌日活動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌謀劃我國品牌發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)品牌強(qiáng)國建設(shè)，打造國貨精品、國貨品牌，助力加快構(gòu)建新發(fā)展格局。將突出抓好以下四個(gè)方面的工作：

一是統(tǒng)籌謀劃頂層設(shè)計(jì)。把握全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和共性規(guī)律，分析我國品牌發(fā)展形勢和特點(diǎn)，科學(xué)界定企業(yè)、政府、中介機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者在品牌發(fā)展中的地位和作用，研究提出品牌發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。

二是積極探索中國品牌發(fā)展創(chuàng)新舉措。引導(dǎo)企業(yè)開展品牌創(chuàng)建提升行動(dòng)，提高全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理水平。加大智能化改造力度，增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力。進(jìn)一步健全法律法規(guī)和完善誠信體系建設(shè)，營造良好環(huán)境。

三是持續(xù)高水平辦好品牌日相關(guān)活動(dòng)。繼續(xù)辦好中國自主品牌博覽會(huì)和中國品牌發(fā)展國際論壇，加快探索建立中國品牌日活動(dòng)常年推進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)地方結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)新開展品牌創(chuàng)建特色活動(dòng)，形成品牌建設(shè)強(qiáng)大合力。

四是加強(qiáng)自主品牌發(fā)展基礎(chǔ)研究。鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等持續(xù)深化中國特色品牌發(fā)展理論研究，不斷完善品牌培育、品牌評價(jià)、品牌認(rèn)知等體系，科學(xué)指導(dǎo)我國品牌創(chuàng)建實(shí)踐。

情況通報(bào)先到這里。下面，歡迎大家提問，提問前請先通報(bào)所代表的媒體。

新華社記者:

4月30日召開的中央政治局會(huì)議指出，要促進(jìn)制造業(yè)投資和民間投資盡快恢復(fù)，請問下一步在促進(jìn)民間投資、優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面將有哪些考慮和舉措？

金賢東:

民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，對加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局意義重大。國家發(fā)展改革委作為支持民營企業(yè)改革發(fā)展的牽頭部門，將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》要求，強(qiáng)化政策實(shí)施，使支持民營企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展。具體工作中，要突出抓好以下四方面工作：

第一方面，拓寬民營企業(yè)投資空間。一是進(jìn)一步完善支持社會(huì)資本參與政策，用好向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制。二是規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，吸引民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。三是進(jìn)一步完善混改政策，加快推動(dòng)混改試點(diǎn)落地，以更大力度支持民營企業(yè)參與混合所有制改革。四是深入落實(shí)交通基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通等領(lǐng)域支持民營企業(yè)發(fā)展的具體舉措，著力降低民營企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻。

第二方面，加大融資支持力度。一是持續(xù)支持民營企業(yè)市場化法治化債轉(zhuǎn)股，幫助民營企業(yè)渡過難關(guān)。二是進(jìn)一步支持民營企業(yè)發(fā)行債券，加大“信易貸”模式推廣力度，著力破解民營企業(yè)融資難題。三是穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，有效盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，吸引各類資金參與，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。

第三方面，支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略。一是加強(qiáng)與重點(diǎn)國家和地區(qū)工商領(lǐng)域社會(huì)團(tuán)體及其駐華機(jī)構(gòu)的交流合作，進(jìn)一步完善相關(guān)支持政策，繼續(xù)支持引導(dǎo)民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。二是支持民營企業(yè)以需求為導(dǎo)向，積極投資建設(shè)集中式或分布式新能源、大容量儲(chǔ)能設(shè)施，開展“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”示范項(xiàng)目建設(shè)，通過規(guī)?；逃猛苿?dòng)關(guān)鍵技術(shù)性能大幅提升、成本顯著下降，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和發(fā)揮重要作用。

第四方面，做好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范工作。落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，結(jié)合開展支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長有關(guān)工作，開展民營經(jīng)濟(jì)示范城市相關(guān)工作，從工作推動(dòng)、政策落實(shí)、整體效果等方面，對促進(jìn)全國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮引導(dǎo)示范效應(yīng)。

此外，國家發(fā)展改革委將發(fā)揮好牽頭作用，持續(xù)完善工作機(jī)制，建立臺(tái)賬制度，推動(dòng)相關(guān)部門在大幅放寬社會(huì)事業(yè)和金融服務(wù)業(yè)等市場準(zhǔn)入、破除招投標(biāo)隱性壁壘、健全銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系、建立政府誠信履約機(jī)制、建立民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺(tái)精準(zhǔn)政策文件，突出政策落實(shí)剛性，確保支持民營企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。